Антикоррупционная экспертиза

В соответствии с Федеральным законом «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», приказом Генерального прокурора «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов» Славгородская межрайонная прокуратура осуществляет антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов, принимаемых поднадзорными органами местного самоуправления.

Федеральный закон определяет, что  коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

В 2011 году в 7 проектах нормативных правовых актов органов местного самоуправления межрайонной прокуратурой выявлены коррупциогенные факторы.

Так, коррупциогенный фактор, выраженный в принятие нормативного правового акта за пределами компетенции, был выявлен в проектах нормативных правовых актов Администрации Славгородского района,  Славгородского районного Совета депутатов, Администрации Славгородского сельсовета, Администрации г. Яровое, Городского Собрания депутатов г. Яровое. Своевременная оценка и составление межрайонной прокуратурой заключений на проекты позволило исключить возможность принятия незаконных нормативных правовых актов.

Отсутствие или неполнота административных процедур — отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка  также является коррупциогенным фактором, который был выявлен в проекте решения Славгородского Городского Собрания депутатов. По заключению прокурора проект был снят с рассмотрения Собрания депутатов и доработан.

Также коррупциогенным фактором является определение компетенции органа местного самоуправления либо должностного лица по формуле «вправе». Такой коррупциогенный фактор был выявлен в проекте решения Славгородского районного Совета депутатов.  По заключению прокурора проект был снят с рассмотрения очередной сессии Славгородского РСд для доработки.

В 2011 году прокуратурой было выявлено 2 нормативных правовых акта, содержащих коррупциогенные факторы.

Так, постановление администрации г. Славгорода от 22.02.2011 № 87 «О возложении полномочий в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных заказчиков муниципального образования город Славгорода» было принято администрацией города за пределами компетенции.

По требованию прокурора, внесенному 28.03.2011, указанное постановление отменено 03.03.2011.

Антикоррупционной экспертизой постановления администрации г. Яровое от 19.08.2008 №653 «О создании комиссии по комплектованию дошкольных образовательных учреждений г. Яровое Алтайского края» установлено, что  утвержденное им Положение о порядке комплектования дошкольных образовательных учреждений содержит такой коррупциогенный фактор как выборочное изменение объема прав, т.е. возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления (их должностных лиц).

Внесенное межрайонным прокурором 17.10.2011 требование удовлетворено 26.10.2011, постановление администрации от 19.08.2008 №653 отменено.

В истекшем периоде 2012 года коррупциогенные факторы в принятых нормативных актах органов местного самоуправления  г. Славгорода и г. Яровое не выявлялись.

Вместе с тем, в 2 проектах постановлений администраций г. Славгорода и г. Яровое, выявлен коррупциогенный фактор отсутствие или неполнота административных процедур, которые исключены из проектов по заключениям прокурора.

 

Ст. помощник Славгородского межрайонного прокурора младший советник юстиции Т.Н. Кузнецова.

 

 

 

 

Поделиться: